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日本首相是什么级别(日本的首相和天皇有哪些关系呢)

 2022-09-08 16:19  阅读 18

摘要:日本首相的正式称谓是“内阁总理大臣”,顾名思义,这个职务那就是天皇的臣子名份,并且是首席大臣。而日本首相和天皇的关系,是以1945年日本战败为分水岭的,在这前后有着本质

日本首相的正式称谓是“内阁总理大臣”,顾名思义,这个职务那就是天皇的臣子名份,并且是首席大臣。而日本首相和天皇的关系,是以1945年日本战败为分水岭的,在这前后有着本质的不同,我们不妨以东条英机上台来举例说明,二战及其之前天皇和首相之间是什么状态。




1941年太平洋战争爆发之前,东条英机已经是内阁成员“陆相”,正式称谓是“陆军大臣”。当时的日本内阁(政府最高机构)以首相为主,以另外四个主要大臣为辅有一个“五相会议”,大致等于常委会的意思,来制定和实施最高国策,分别是首相、陆相、海相(海军大臣)、外相(外务大臣)和藏相(大藏大臣,管财政的)。


时任首相为贵族出身的近卫文麼,在制定完对美英的强硬国策后,这个老近卫有点害怕了,临阵退缩宣布辞职,那么等于这届内阁也黄了。第二天,以枢密院(退休的首相等老家伙组成的天皇顾问团)为主的“重臣会议”提名东条英机组阁,裕仁接受了这个建议,1941年11月7日的下午召东条入宫。




日本天皇当面晋升东条英机为陆军大将,命其以现役身份担任首相出面组阁,同时还兼任新内阁的陆相,东条英机登时集大权于一身。所以这就是1945年之前天皇和首相的基本关系:首相由天皇的“重臣会议”推举、由天皇决定任命、然后首相则自己根据情况组成内阁,成为政府的首脑。


但是当时的日本天皇,还是陆海军双料大元帅,如果是在文职首相的状态下,陆相、陆军参谋总长、海相、海军军令部长都具有“帷幄上奏权”,也就是军方首脑可以越过内阁,直接对话和听命于天皇。所以二战时期天皇具有军队的“统率权”,而政府和首相只能通过陆相和海相管理军队的部分军政事宜,对参谋总部和军令部这两个“军令机构”却没有任何管辖权。




这也就造成了首相的权力有限,以及军部(那几个军队机关的统称)经常可以甩开政府“暴走”,因为他们只需要有天皇的暗示即可。所以在这个层面上来说,东条英机以军人和陆相的身份出任首相,其实是个特例,是日本为了在太平洋战争中实现军政权力高度集中,而采取的全新方式,前提是都认为东条英机比较忠诚于天皇,不会擅权。


因此天皇虽然躲在幕后“不负实际政治责任”,但其实在1945年之前,由于掌握着首相任命权和军队统率权,所以日本天皇是具备实际大权的,说裕仁是侵华战争和太平洋战争的元凶毫不为过。无论日本首相、内阁和军部的战略决策,最终都需要在“御前会议”上通过,需要裕仁点头,即便是军政一把抓的东条,也得吃准裕仁的态度才行。




但是随着麦克阿瑟和美军的到来,美国人对战败的日本政体进行了西式的改造,其中比较重要的有两条:其一是首相成为“民选”(但不是全民选举),也就是国会中占多数党的党首,自动成为首相的候选人。比如现在长期把持国会多数席位的自民党,其党首就会成为参众两院“指名选举”的候选人,然后由全体议员投票选举通过,从而产生新任首相。


国会通过以后,还需要在天皇那里走个过场“任命”一下,但是这个任命只是形式上的,丧失实际权力的天皇不可能不通过。然后首相再提名自己的内阁成员,也由天皇走形式“认证”一下,如此新一届政府也就产生了。按照日本新宪法的规定,军人不可以担任首相,同时其自卫队的统率权也归于内阁,即由新设立的“防务大臣”(防相)直接领导,然后对首相负责。




也就是说,二战战败以后的日本,天皇完全丧失了首相的实际任命权和军队统率权,那么当然就成为了“虚位”国家元首,不再具有实际权力,所以目前日本的首相才是国家真正的领导者。不过日本政府保持了对天皇表面上的尊重,首相的全称仍然是“日本国内阁总理大臣”,逢年过节或者新首相上任,都得进宫晋见天皇,走得是君主立宪制的政治路线。


现成的例子,跟英国女王和英国首相的关系完全相同,女王和皇室就是个牌牌,这么理解就简单了。


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