1、含义是指百姓应该是国家的根本，只有根本稳固，国家才能安宁。
2、“民惟邦本,本固邦宁”这句话出自《尚书.五子之歌》，所以当时称邦，其实可以称为“民惟国本，本固国宁”。
3、“固”可以理解为安定、团结，意思就是：百姓是国家的根本，基础，百姓安居乐业，国家就能太平。