由于2018年国内棉花产量减少，且上年度结转的国储棉花库存也大幅下降，使18/19年度国内棉花总供给减少到1665万吨（包括预计进口的210万吨棉花），同比减少290万吨。但是，在2018年10月到2019年9月的12个月中，国内棉花需求高达1450万吨，产需缺口高达750万吨。去除掉本年度期末需一定结转的国储棉花及工商棉花库存，到2019年9月底前，将使本年度国内棉花严重供不应求，难以满足国内对棉花的需求。需要大量进口棉花来保证国内对棉花的需求，这将促使国内外棉花价格大幅上涨。

王书童：整体来看，2018年棉花价格走势波动幅度巨大，主要体现在两个阶段，第一阶段是5-6月份。由于天气和炒作的因素推动，郑棉期货5月16日开始暴涨，从而带动棉花现货价格快速大涨，由5月中旬的15600元/吨，上涨至6月5日的16570元/吨，涨幅达6.2%。

第二个阶段是10月份棉花价格开始持续下跌。价格由10月初的16100元/吨持续下跌至12月底的15600元/吨，跌幅3.1%。

宏观环境方面，2019年中国为拉动内需经济增长将采取大规模降税减费、积极财政政策等，还有2019年面临国储棉库存低位可能要收抛储政策面临调整等。

以上利好因素将在2019年上半年内得以体现。因此，预计2019年上半年棉花市场现货价格窄幅震荡，或处于15500-16200元/吨。下半年价格有大幅上涨的空间，高点或达到17000元/吨以上。

2019年，国家在新疆将继续实行目标价格保护制度，对棉花种植者继续有相应的补贴，保护棉农收益。