各区、市人民政府，市政府各部门，市直各单位：

《青岛市公益性岗位管理暂行办法》已经市政府同意，现予以印发，请认真遵照执行。

第一章 总 则

第一条 为进一步做好困难人员就业援助工作，加强公益性岗位开发和管理，根据《中华人民共和国就业促进法》等法律、法规，结合本市实际，制定本办法。

第二条 本办法所指公益性岗位是指由政府给予一定资金扶持，安置就业困难人员、派遣期内高校毕业生或经政府批准其他人员，在一定期限内从事公共管理和公益服务，不同于正规就业的岗位，具体包括：

㈠社会公益性岗位。包括：公安协警员、劳动保障协理员、卫生清洁员、城管协管员、社区安全生产主任、社区社会管理和公共服务及政府开发的其他岗位。

㈡社区公益性岗位。包括：社区安全保卫、社区卫生保洁、社区公共环境绿化、停车场管理、社区公用设施维护、社区文化、社区教育、社区体育、社区托老以及其他经区、市政府或市劳动保障部门批准的，在社区内从事公益性劳动的岗位。

第三条 本市行政区域内公益性岗位的开发和管理，适用本办法。

第四条 各级人民政府负责公益性岗位开发工作。市劳动保障部门负责全市公益性岗位开发工作的组织协调，负责市内四区公益性岗位数量核定、从业人员资格确认、组织人员上岗、从业人员工作状况监管、资金核准等；市内四区劳动保障部门负责本区公益性岗位安置人员资格审查、协助组织人员上岗、就业手续办理和资金审核等；五市三区劳动保障部门负责本区市人员资格确认、人员上岗、工作状况监管、资金审核等。用人单位负责公益性岗位劳动合同签订、终止或解除，协助组织人员上岗、从业人员日常管理、资金申报和发放等。

第五条 公益性岗位安置对象为具有本市户籍、经认定的就业困难人员、派遣期内高校毕业生或经政府批准其他人员。

第六条 公益性岗位安置的条件和程序坚持公开、透明的原则，实行阳光操作，全程接受社会监督。

第二章公益性岗位开发和人员上岗

第七条 社会公益性岗位或其他公益性岗位，由用人单位提出申请，经劳动保障、财政等部门同意后报政府审批，其中市内四区应报市政府批准；社区公益性岗位由用人单位根据确定的工作程序，报劳动保障部门认定岗位数量。

第八条 各级劳动保障部门根据批准的公益性岗位数量，结合就业援助对象的资源状况，确定人员安置计划，并向社会公布。

第九条 市内四区社会公益性岗位增加人员或补充岗位空缺的，由用人单位向市劳动保障部门提出用人申请，或市劳动保障局根据社会公益性岗位总量和就业困难人员状况，确定人员上岗数量，并会同用人单位按照属地化原则面向社会公开招聘。经过资格审核、社会公示等程序，符合条件的，方可组织上岗。五市三区社会公益性岗位人员安置办法由各区市自行确定。

第十条 市内四区社区公益性岗位由街道办事处负责组织人员上岗。经认定的就业困难人员可到户口所在地街道办事处提出上岗申请，街道办事处会同街道劳动保障服务中心核实有关情况，符合条件的，连同本街道公益性开发数量、已经上岗人员情况及其他登记待上岗人员情况，报区及市劳动保障部门审核，市劳动保障部门通过社会公示无异议的，核准人员上岗。社区公益性岗位增加人员或补充岗位空缺时，由街道办事处根据拟上岗人员家庭状况、生活状况及市场就业难易程度，结合面试和考核等情况安排人员上岗。五市三区社区公益性岗位人员安置办法由各区市自行确定。

第三章 劳动合同签订与解除

　第十一条 用人单位应自聘用公益性岗位从业人员之日起一个月内,与从业人员签订书面劳动合同，劳动合同期限为一年，试用期一个月。

第十二条 劳动合同经用人单位和从业人员签字或盖章有效，由用人单位和从业人员各持一份。用人单位应要求从业人员本人签收，并保留签收记录。

第十三条 公益性岗位劳动合同的签订方式为一年一签，期满后经考核合格可以在规定期限内续签。公益性岗位工作期限一般不超过3年，对家庭生活困难、难以通过市场就业且从业期间考核优良的，经劳动保障部门审批同意后可适当延长工作期限，其中，市内四区由市就业服务中心审批。

第十四条 公益性岗位劳动合同不适用《中华人民共和国劳动合同法》有关无固定期限劳动合同以及支付经济补偿的规定。

第十五条 用人单位与从业人员协商一致，可以解除劳动合同。

第十六条 公益性岗位从业人员提前三十日以书面形式通知用人单位，可以解除劳动合同；在试用期内提前三日通知用人单位，可以解除劳动合同。

第十七条 公益性岗位从业人员达到法定退休年龄、已享受基本养老保险待遇或死亡的，用人单位应当终止劳动合同。

第十八条 公益性岗位从业人员患病或者非因工负伤，凭二级以上医院出具的证明，可参照有关规定享受医疗期待遇。

第十九条 公益性岗位从业人员在年度考核不合格的，用人单位应终止劳动合同。

第四章 人员待遇和工作时间

第二十条 公益性岗位从业人员从业期间，从就业专项资金中给予一定岗位综合补贴、社会保险补贴和商业综合保险补贴。其中市内四区社区公益性岗位，由区或街道办事处给予一定的岗位补助。除了以上补贴外，各级财政不再给予其他福利和待遇。

第二十一条 公益性岗位从业人员岗位综合补贴按月发放，用人单位及劳动保障、财政等部门应及时足额支付，并按规定投缴社会保险，办理商业综合保险。

第二十二条 社会公益性岗位从业人员每周工作40小时；社区公益性岗位从业人员每日工作时间不少于4小时，每周工作不少于20小时。

第二十三条 公益性岗位从业人员应按规定参加工伤保险并缴纳工伤保险费，从业人员发生工伤事故后，由劳动保障部门进行工伤认定及劳动能力鉴定，并按照《工伤保险条例》及相关规定享受工伤保险待遇。按规定应由用人单位承担的工伤保险待遇，由就业专项资金负担，其中市内四区社会公益性岗位从业人员从市就业专项资金中列支，社区公益性岗位从业人员由区就业专项资金列支。

第五章 公益性岗位管理

第二十四条 公益性岗位从业人员由用人单位直接管理，负责制定工作规范等各项管理制度，按照岗位分工，明确从业人员工作职责、工作纪律和考核办法。

第二十五条 公益性岗位上岗实行考勤制度。用人单位可根据需要对上岗人员统一标志上岗，对其上岗情况进行考勤，作为发放岗位综合补贴、续签劳动合同的重要依据。

第二十六条 公益性岗位管理实行考核检查制度。各级劳动保障部门要加强对用人单位的检查、考核，检查考核不合格的，应限期进行整改。经整改仍未达到要求，停止其使用公益性岗位人员资格。

第二十七条 公益性岗位从业人员实行动态管理制度。公益性岗位从业人员有下列情形之一的，用人单位可解除劳动合同，并及时函告劳动保障部门，停止发放各项补贴。其中市内四区函告市就业服务中心。

（一）通过其他途径已实现就业的；

　　（二）户口迁出本市的；

　　（三）连续无故旷工5日或半年内累计无故旷工10日的；

　　（四）严重违反用人单位管理制度的；

　　（五）其他法定情形。

第二十八条 市劳动保障局应当加强对用人单位岗位开发业务指导，对市内四区公益性岗位使用、待遇落实情况进行监督检查。

第二十九条 公益性岗位开发、管理、安置、聘用、检查、监督的相关单位和经办人员应严格履行职责，徇私舞弊、失职渎职的，依法依纪处理。

公益性岗位从业人员弄虚作假、冒名顶替，违反政策获取公益性岗位上岗资格、岗位名额、岗位补贴的，依法追究责任人的法律责任。

第六章 监督检查

第三十条 各级劳动保障部门要主动争取纪检监察部门支持配合，确保公益性岗位招聘和管理“公平、公正、公开”。各级劳动保障部门和用人单位要设立监督举报电话，接受社会各界监督。

第三十一条 用人单位对申请拨付的有关费用须设立专帐管理，专款专用，接受劳动保障、财政、审计和监察等部门的监督检查。

第三十二条 各级劳动保障、财政部门要定期对用人单位管理和补贴资金使用情况进行检查。对人岗不实，虚报冒领、骗取岗位补贴和社会保险补贴的单位和个人，除追回资金外，要依照有关法律法规追究有关当事人及所在单位责任。

第七章 附 则

第三十三条 各区市政府、用人单位的市级主管部门与市劳动保障、财政部门应根据本办法制定实施细则。

第三十四条 本办法自下发之日起施行。