在我国,国企是比较特殊的存在。它不是行政事业单位,管理方式都按照企业模式来设定,以效益和利润为先导开展生产经营活动,表面怎么看都是企业。可实际上它又区别于一般企业,在很多方面或多或少有行政事业单位的影子,比如说公益性,很多国企都有优先保障国计民生的职责,比如干部管理方式,国企领导又参照行政事业单位实行分级管理,纳入各级组织人事部门管理。
换言之,国企虽然是企业,没有行政或事业编制,但实际上国企有行政规格,其领导比照行政事业单位设置了行政级别。具体规格视企业自身情况而定。
比如央企,有副部级央企和正厅级央企。副部级央企的党委书记、董事长和总经理都是副部级干部,归口中组部管理,由中央下文任命;副职为正厅,现今一并纳入中组部管理,也是中管干部;企业内设部门和一级子公司比照正厅设置,由国务院国资委考察任命,其余岗位则由企业党组负责管理。正厅级央企领导班子统一由国务院国资委管理,班子以下的处级干部则由企业自行考察任命,报国资委备案。
省级国企一般是正厅设置。企业班子成员由省委组织部推荐考察,列入省管干部范畴。涉及党内职务的由省委组织部下文任命,行政职务统一由省政府任命。企业内设部门的处科级干部由企业党组自行考察任命,报备省国资委。
地市级国企一般是正处级设置,正职设定正处级,副职比照副处级,纳入市管干部范畴。企业内设的部门则按科级设置,日常管理由企业负责,报备市国资委。
县级国企以此类推。
国企领导有几个明显特点:
第一,国企领导不是公务员,而是企业人员,哪怕其有级别,并且纳入组织人事部门管理。因此,如果国企领导是从行政机关调任,其必然要失去公务员身份。
第二,国企领导的薪酬待遇不执行行政事业单位标准,而是按照企业模式核定拿年薪。国企领导工资待遇因此普遍高于公务员和事业编。
第三,只要有工作需要,国企领导随时可以交流到行政事业单位任职,登记为公务员或事业编。
第四,国企领导虽然没有行政事业编制,但只要级别在,仍然可以享受相应的政治待遇,比如会议排序、阅文、工作用房等等,与机关事业单位领导无异。甚至于,很多国企领导因为掌握强大的经济资源,地位还高于同级的部门领导。