江宁将军，乾隆三十三年以前是正一品，此后改为从一品。是清朝八旗军驻防各地的14位将军之一，他驻防在江宁。属于清朝嫡系军队的领袖人物之一，正儿八经的封疆大吏。
两江总督，正二品，加兵部尚书衔或者都察院右都御史衔，便是从一品，一般都会加。是清朝9位最高级别的封疆大吏之一，驻防地也在江宁。
那么江宁将军，和两江总督，到底谁的级别更高一点？谁手里的权力更大呢？其实这还真的没法比较，因为两个人在不同时期，所扮演的角色是不一样的。
单从品级上来说，在乾隆三十三年之前，江宁将军以正一品的身份完胜两江总督。但是在这之后，大家都是从一品，所以级别上差不多。
江宁将军，是清朝设立在全国各地的14个八旗将军之一。这14个将军分别是：盛京将军，吉林将军，黑龙江将军，绥远将军，江宁将军、福州将军、杭州将军、荆州将军、西安将军、宁夏将军、伊犁将军、成都将军、广州将军、乌里雅苏台将军。
这14个将军，也是有一定区别的。其中伊犁将军、黑龙江将军、吉林将军、盛京将军、乌里雅苏台将军掌管地方上的军政大权，是正儿八经的封疆大吏。
至于包括江宁将军在内的其他9位将军，则只有管理自己手里的八旗兵的权力。虽然地位比较高，但是权力的确有限。
江宁将军的管辖范围，大致上在江南一带。但是浙江那边有杭州将军了，所以他管不到浙江。湖北那边也有荆州将军了，所以也管不到湖北。
因此我们可以下定论，认为江宁将军所管辖的范围，大致在江苏、安徽、上海、江西四省市一带。
江宁将军，主要负责管辖辖区内镇守地方的八旗兵马。除了军权以外，江宁将军没有管辖地方政务的权力。
两江总督，是清朝全国9大总督之一。这9大总督分别是：直隶总督、两江总督、两广总督、湖广总督、闽浙总督、四川总督、陕甘总督、云贵总督、东三省总督。
其中直隶总督是地位最高的，他所管辖的地区是京畿重地。但是权力也是最受掣肘的，因为靠着皇帝，自然时常要被皇帝管着。
两江总督这里的两江，其实是一个比较模糊的概念。我们具体来看，清朝初年的时候江苏、上海、安徽三地，统称为江南省。外加江西省，合称为两江。
也就是说，两江总督管辖的地盘有江苏、江西、安徽、上海等四个省市地区。所以说两江总督的管辖范围相当大。
两江总督，手握两江地区的军政大权。除了军权以外，地方上的政务，他们也需要涉猎。所以江南省、江西省的巡抚，也是他们的部下。
从刚才简单的比较来看，我们很容易就发现，两江总督的权力，是要远远大于江宁将军的。
在管辖地盘相近的情况下，江宁将军只能管辖手里的八旗兵马，而两江总督，不仅可以管理手里的绿营兵，而且还能管理地方政务。
尤其是在太平天国被平定以后，两江总督的权力几乎达到了巅峰，完全不是江宁将军能比得上的。
清朝初年八旗兵马战斗力强悍，而绿营兵的实力实在是不咋地。所以说江宁将军的风头自然要压两江总督一头。
可是清朝后期，八旗兵马就是混日子的，压根就没什么战斗力。绿营兵虽然也没有战斗力，但是湘军、淮军这些兵马战斗力很强悍，所以两江总督在军权上便压着江宁将军了。
除了军权上的比较，两江总督还手握政权。两省的政权都在他手里，可见两江总督的实权，是要超过江宁将军的。
最早设立14位八旗驻防将军的时候，其实这些将军清一色都是满洲人。为啥呢？因为他们掌管的本来就是满蒙八旗的人马。
而八旗人马，是跟着爱新觉罗家族打天下的人马，是他们最早的资本。因此手握八旗人马，就相当于扼住了清朝的命脉。你觉得如此重要的东西，能交给外人来管吗？
而且乾隆三十三年前，江宁将军为正一品，两江总督为正二品，加兵部尚书衔才为从一品。因此江宁将军的地位是要高于两江总督的。
这就好比王爷和军机大臣的关系，王爷的地位一般高于军机大臣，但是军机大臣手里的实权，却是一般王爷比不了的。
江宁将军出身满洲，在清朝本身就比一般的汉人两江总督出身要高，此外他们还手握八旗兵权，并且品级上超出两江总督。
太平天国运动，造就了曾国藩、左宗棠、李鸿章等一大批汉人官员。他们包括他们的部下，大部分来自于南方。
他们在平定太平天国之后，论功行赏，瓜分了大量江南的官职。而时任两江总督的曾国藩，更是这帮人的头目。
因此这个时候的江宁将军，无论是地位还是实力，都没办法跟两江总督相比。此后也是类似，南方基本上被汉族官员们牢牢把持着，慈禧想插手也是有心无力。
参考资料：《清史稿》
