未按规定领取有关主管部门核发的营运证件和超越核定范围进行经营。如果没有金钱交易行为或不能查证有金钱交易行为不能算非法营运。《中华人民共和国道路运输条例》第六十四条:违反本条例的规定，未取得道路运输经营许可，擅自从事道路运输经营的，由县级以上道路运输管理机构责令停止经营;有违法所得的，没收违法所得，处违法所得2倍以上10倍以下的罚款;没有违法所得或者违法所得不足2万元的，处3万元以上10万元以下的罚款;构成犯罪的，依法追究刑事责任。一般根据地区经济差异不同、车辆价值不同、情节不同，罚款数额也不相同，不过完全按照裁量范围内(3-10万)处罚的不是很多，很多地区都是罚个几千就算了，一方面惩治了车主，另一方面避免激化了社会矛盾。