这种情况未签订施工合同，但属于通过事实行为作为的事实合同，根据合同法相关司法解释，没有资质的实际施工人借用有资质的建筑施工企业名义的，属于无效合同。　　法律同时规定，建设工程施工合同无效，但建设工程经竣工验收合格，承包人请求参照合同约定支付工程价款的，应予支持。　　基于建设工程没有验收合格，也没有完工，所以直接向发包方主张施工款是很难的。　　建议，如果施工可以单独分项主张，那么就分项起诉要求支付工程款，不过那样的前提也是要对付实际接收使用了工程。或者等到新的中标方施工验收完毕，如果施工是其中一部分，那么也可以进行主张。