1926年5月，中共广东区委决定利用国共合作的时机，在云南建立共产党组织，发展壮大革命力量，推翻唐继尧在云南的统治，巩固广东革命中心，消除北伐的后顾之忧。

为了打开和改变这种被动局面，中共广东区委决定再次派人到云南组建中共云南地方党组织。中共广东区委交给三大任务：一是在云南建立共产党组织，开展工农运动；二是联合云南各界群众，建立革命的统一战线，推翻唐继尧的军阀统治；三是协助国民党在云南建立党部。

1926年11月7日，李鑫、吴澄、周霄、杨静珊4人在昆明节孝巷24号周霄家举行了云南第一次党员会议，并成立中共云南特别支部。