自诞生的那一日起,雄安新区一直是舆论关注的焦点。这一回,“中国雄安建设投资集团”的成立也不例外。
其实,雄安新区的建投集团落地,很多人并不感到意外。因为,对于一个国家级新区而言,成立一个投资集团进行主要项目的运作,是一个常规套路。上海的浦东新区、天津滨海新区均是如此。
而且这些新区的建投集团,顾名思义,主要是为完成重大基础设施建设、重要区域的开发而来。
披露的消息显示,新成立的雄安建投集团,其主要职能为:创新投融资模式,多渠道引入社会资本,开展PPP项目合作,筹措新区建设资金,构建新区投融资体系;开展土地一级开发、保障性住房以及商业地产开发建设和经营;组织承担白洋淀环境综合整治和旅游资源开发经营;负责新区交通能源等基础设施、市政公用设施建设和特许经营;参股新区各类园区和重大产业项目开发建设。
其中,最引人关注的是两个点:一是开展基础设施建设;二是开展土地一级开发。
首先说下基础设施建设。
资料显示,雄安新区规划范围涉及河北省雄县、容城、安新3县及周边部分区域,远期将承载200万至250万人口。起步区面积约100平方公里,中期发展区面积约200平方公里,远期控制区面积约2000平方公里。
而在这个区域内,根据媒体报道,不少地方仍是农田,城市开发尚未启动。在这样的情形下,雄安建设集团“构建新区投融资体系”、多方筹资撬动各类资本,就显得格外重要。
其次聊下“开展土地一级开发”。
此前,便有社科院专家建议,雄安新区应打造中国特色住房制度新模式,要在当地建立多元化的住房产权制度。
有一个背景需要我们回看:雄安新区一经成立,便有炒房者闻风而来,结果,至今年4月1日后,雄安新区全面公开管控楼市,暂停和冻结了所有在建项目、严禁新开工项目。
此外,据媒体报道,河北省委书记赵克志在5月9日到河北省国土资源厅调研时强调,雄安新区建设要创新土地供应政策,严禁大规模开发房地产,积极为探索土地供应和开发新模式破题开路,坚决摒弃传统的土地财政老路。
而此次,雄安建投集团的职能便似乎能显示改革的开端:开展土地一级开发、保障性住房以及商业地产开发建设和经营。
综上所述,可以这样认为,雄安建投集团是雄安新区建设的主要运作体,它最想做的是,几何级撬动资本参与雄安新区建设。
此前,中国经济体制改革研究会副会长、京津冀协同发展研究中心主任陈剑便认为意义有三:疏解北京的非首都功能,有利于培育区域新的经济增长极,有利于加快京津冀的世界级城市群的建设。