住房和城乡建设厅是行政单位，不属于行政机关。

我国现行宪法第八十五条和第一百零五条规定的有关内容，表明行政机关只包括人民政府，不包括人民政府以外的各种机关、组织以及人民政府所设置的工作部门。

人民政府工作部门，可称之为行政机构，行政机关和行政机构加在一起，称之为行政组织。

也有人认为，行政机关、行政机构、行政组织的划分，只是人为的做法，也是对行政机关不同的称谓而已。