每经记者 张蕊 每经编辑 陈星

国务院总理李克强8月18日主持召开国务院常务会议，部署推动降低企业融资成本和个人消费信贷成本的措施，加大金融支持实体经济力度；部署加大困难群众基本生活保障力度的举措，兜牢民生底线；确定支持养老托育服务业纾困的措施，帮扶渡过难关、恢复发展；决定延续实施新能源汽车免征车购税等政策，促进大宗消费。

会议指出，保障基本民生是群众突出关切，是义不容辞的责任。受灾情等影响，困难群众增多。要进一步加大保障和兜底力度。

此外，为扩大消费、培育新增长点和促进新能源汽车消费、相关产业升级、绿色低碳发展，会议决定，一是将已两次延期实施、今年底到期的免征新能源汽车购置税政策，再延期实施至明年底，预计新增免税1000亿元。二是保持新能源汽车消费其他相关支持政策稳定，继续免征车船税和消费税，在上路权限、牌照指标等方面予以支持。三是建立新能源汽车产业发展协调机制，坚持用市场化办法，促进整车企业优胜劣汰和配套产业发展，推动全产业提升竞争力。大力推进充电桩建设，纳入政策性开发性金融工具支持范围。

全面落实低保扩围

会议确定了加大困难群众基本生活保障力度的五项举措。

一是全面落实低保扩围。加强动态监测，及时将符合低保标准的人口等纳入低保。向低保对象等困难群众增发的一次性生活补贴，要尽快发放到位。

二是加大遇困群众救助力度，抓紧把发放一次性临时救助金的政策落到位。

三是从今年9月到明年3月，阶段性调整补贴联动机制。在现行覆盖低保对象、孤儿等7类群体基础上，将领取失业补助金人员、低保边缘人口新增纳入保障。扩围后政策覆盖6700万人。将启动条件中的居民消费单月同比涨幅由3。5%降到3。0%。

四是中央财政对地方因低保等救助扩围、补贴联动机制调整而增加的支出，按因素法给予一定比例的资金补助，地方先发放、中央财政后结算。

五是压实地方责任，提高帮扶精准性及时性，坚决查处骗取和侵占挪用资金等行为。

谈及阶段性调整补贴联动机制，中国社科院世界社保研究中心秘书长房连泉接受《每日经济新闻》记者微信采访时表示，补贴联动机制是针对低保、领取失业金群体以及特困人员的一项与挂钩的生活补助。此前是当CPI同比涨幅超过3。5%时，给这些群体发放补贴。

“7月份，很多地方的CPI同比涨幅超过了3。0%，对困难群众的影响比较大，此次调整后，CPI涨幅超过3。0%的地方就可以享受补贴。”房连泉说。

对养老托育实施系列帮扶

会议指出，养老托育服务业与群众生活息息相关。这两个行业受影响大、普遍经营困难，要实施一系列帮扶措施。

主要包括：对养老托育中小微企业和个体工商户，一律免除国有房屋租金至年底，增值税留抵税额一次性退存量、按月退增量，各地今年内顶格减免地方“六税两费”。

房连泉对《每日经济新闻》记者表示，对于养老托育服务业的这些减免措施，一方面与国家鼓励普惠养老和托育，给予种种政策扶持有关；另一方面也与今年的大环境有关。散发对一些地方影响比较大，特别是养老和托育行业，之下，养老院和托育机构经营困难，受到影响比较大。推出免房租、退税等减免措施也是为了帮助他们渡过难关。

记者注意到，一些地方也推出了针对养老服务领域的帮扶举措。近日，四川省民政厅、财政厅等8部门联合出台《关于养老服务领域纾困解难若干措施》，提出发放一次性防疫补贴、落实民办养老机构运营补贴、落实减免缓缴房租政策等具体举措，切实推动养老服务业平稳健康发展。

该《措施》明确，兼顾机构床位规模和入住率因素，省级对全省以服务生活困难和失能失智老年人为主的城乡养老机构发放一次性防疫补贴，用于购置必要的防疫物资设施设备等。有条件的地区可采取预发养老机构运营补贴或适当上浮运营补贴标准的方式，确保养老机构正常运营。对接收经济困难的高龄、失能老年人的养老机构，不区分经营性质按上述老年人数量同等享受运营补贴。

《措施》提出，鼓励养老机构投保养老服务机构责任险等险种。对公建民营养老机构，免收期间管理费；2022年对承租国有房屋的养老机构中属于中小微企业的减免6个月租金，存在资金支付困难的，可以延期收取租金；各地可统筹各类资金，对承租非国有房屋的养老服务企业给予适当帮扶，并鼓励业主（房东）减免租金，具体期限和办法由双方协商确定。