BOT是“build－operate－transfer”的缩写，意为“建设－经营－转让”，是私营企业参与基本设施建设，向社会提供公共服务的一种方法。
我国一般称其为“特许权”，是指政府部门就某个基本设施项目与私人企业（项目公司）签订特许权协议，授予签约方的私人企业来承担该基本设施项目的投资、融资、建设、经营与保护，在协议规定的特许期限内，

这个私人企业向设施使用者收取适当的费用，由此来回收项目的投融资，建造、经营和保护成本并获取合理回报；政府部门则拥有对这一基本设施的监督权、调控权；特许期届满，签约方的私人企业将该基本设施无偿或有偿移交给政府部门。