农村宅基地使用权可以买卖，转让的含义包括买卖。现现针对法条具体分析如下：

国家允许进城落户的农村村民依法自愿有偿退出宅基地，鼓励农村集体经济组织及其成员盘活利用闲置宅基地和闲置住宅。

新修订的《土地管理法》规定，有偿退出宅基地与盘活当然不包括所有权，仅仅是宅基地的使用权，有偿转让当然是买卖或者出租行为，盘活包括有偿与无偿转让，也包括出租。

需要说明的是，原土地管理法并没有禁止性规定买卖宅基地使用权，只是规定农村村民出卖、出租、赠与住宅后，再申请宅基地的，不予批准。有些司法裁决认为是无效行为，使公众认为对农村村民对经批准的宅基地有偿转让行为不可以买卖。