在安全理论上面，应急预案的制定有几个步骤：

成立工作组（把人员圈进来，分工）、进行资料收集（法律法规、标准、单位的规定等等，国家的应急预案导则是基础）、风险分析（这个是预案的基本，要制定哪些专项预案基本是从这儿来）、应急预案编制、评审与发布（高危行业要到政府安监部门备案）

预案里面有几个要素必须明确：

1、就是处于应急状态下（事故发生后的各个阶段），谁负责做什么、怎么做。

2、相应事故的应急物资准备

3、还是现在的一个趋势：事故如何预防。

所有生产经营单位的预案层级都是1个综合预案（风险来源、应急机构、分工、演练管理等等）、数个专项预案（针对不同风险或者事故的应对计划、方案和措施）、以及和专项预案对接的现场处置方案（针对具体场所、岗位的具体应急处置措施）。有些企业的现场处置方案甚至具体到了一个装置，比如发生什么情况关哪个阀门。这都是值得借鉴的。

预案的构建要按国家导则来，基本就能保证面面俱到。建议预案千万不要抄，要紧密结合单位的实际情况。我在拿预案到安监备案的时候，人家专家指出了其中一点“必要时，谁谁谁应当怎么样”是不适合的。预案里面必须把“必要时”给明确出来。

事故应急救援预案

一、总则

l、我公司全体员工必须认真学习贯彻、执行安全生产的方针，模范遵守国家安全生产的法律、法规，认真执行本公司有关安全生产和消防管理的各项规定，以确保员工在生产过程中的人身安全和身心健康。确保国家财产和集体财产的安全。

2、搞好安全生产和消防安全工作必须要以防为主。安全生产和消防安全必须要年年讲、月月讲、天天讲。要使全体员工充分认识到搞好安全生产和消防安全工作的重要性，要充分认识到搞好预防工作的重要性，要消灭存在的各种安全隐患，要把各种事故统统消灭于萌芽状态!加强对职工安全生产方面教育与培训，形成人人懂安全知识，人人管安全的良好局面。

3、为应对各种突发重大事故，必须要制定出切实可行的《应急处理救援预案》的精神原则，有条不紊地处理这些事故，而不至于临阵手忙脚乱，贻误战机。为此，特制定本《重大事故应急处理救援预案》。

4、要求我公司全体员工人人都要熟知本《救援预案》的各项具体要求，人人都能按《预案》要求，在事故现场灵活指挥，妥善处理各种事故。