首先，国营企业和集体企业是我国改革开放前公有制企业的两种基本形式。他们的基本特征是公有制。虽然两者都是公有，但却有很大的不同。国营企业的资产所有权全部归国家所有，工人除了按国家规定标准取得工资外，一切收入都要以利润的形式上缴国家。所以国营职工退休时在国家养老制度改革前的工龄视同缴费。

依照我国宪法，集体企业的资产不是国家的，它的资产所有权归企业全体职工共同所有，是独立经营自负盈亏的经济实体。从1982年以后，国家对工商业企业实施了利税改革，不论国营企业还是集体企业都要按规向政府纳税，所以国家在养老制度改革中也把集体企业职工改革前的部分工龄纳入视同缴费年限。可集体企业是自负盈亏的企业性质，如果这个企业经济效益不好，或经营项目发生变化，在企业竞争中退出市场，职工下岗、买断，企业无能力继续给工人缴纳保险，职工想要享受保险只能自己续保，否则养老保险缴费中断了，政府社保部门就不可能按原定的标准给退休职工发养老保险金。

目前在享受养老保险金待遇问题上国内不同身份的群体中存在很多误区。

（一）农民兄弟认为，农民对国家贡献也很大，为啥老了不能和工人一样享受养老保险？这不公平！其实他们不太清楚，工人退休后领取的养老金是在岗时所在企业和工人本人自己预先逐月从自己劳动所得（单位承担部分也是工人劳动的剩余价值）和本人工资中缴纳的（类似个人储蓄性质）。（二）有部分工人兄弟认为都是工人退休了，为什么有的人每月取得的养老金5000多，可有的每月只有2000多？应该按工龄计算，同等工龄领取相同数额的养老金。这种观点表面看着公平，但实际上是不公平的。因为虽然工龄一样，但单位不同，人家企业经营好的企业职工个人在岗时缴费缴的多；同样是一个单位，但每个人工资高低不同，社保按工资比例缴费，工资高每个月缴的费用也高；还有，人家工龄长，缴费42年，你工龄仅仅15年，缴费金额肯定你比人家少了很多；另外养老保险金缴费是按省份统筹，同一省份每一年的职工社会平均工资水平不同，这个都决定了每个在岗职工缴给社保部门的钱不一样多。养老保险是保险性质，就是要履行多缴多得，不缴不得的原则，如果缴的多和缴的少一样开养老保险金显然不公平。

（三）有很多人分不清退休享受养老保险金和领取退休金的区别；很多人总是盼望今年退休工资按多少比例涨？其实涨退休工资的说法是不准确的。我们养老制度改革后企业退休职工就没有退休工资一说了。每年调整养老金是根据我们缴费时和现在取得养老金时，物价涨、降和人民币升值、贬值的系数决定的，以确保你原来缴的钱不贬值。

（四）有人认为给退休工人开养老金是国家给工人的福利，对其它阶层，特别是私营和自由企业者不公平。其实退休保险改革和医疗制度改革都具有互助性质。为了保证制度的可持续、平稳的开展，除资金来源于老一代职工退休前自我缴费，更主要的是要鼓励在岗年青职工积极缴费，这就形成没退的年青工人缴费给退了休的老工人开保，没得病的缴医保人缴费，给得病人报销医保的情况。只有这样良性运行，才能确保这两项改革顺利实现。所以它不是福利性质，自由企业者不缴费就不享受保险。政府办的五险和其它公司办的商业保险不同的是不以盈利为目的，但保险性质不变。绝对公平是不可能的，例如你寿命活100岁和70岁所得的保险金总额肯定不一样的。政府五险功能最主要是实现社会的稳定，人民生活的保证。