我是一个乡镇残联理事长，同时也兼任镇民政办主任，我来回答一下这个问题。

残疾人两项补贴属于民政部门管理，残疾证以及残疾人的其他福利保障属于残疾人联合会（残联）管理。

残联的职责

说到残联的职责，大家可能认为就是给残疾人办理残疾证，免费申请领取轮椅。

其实残联的主要职责不仅仅是发个证免费给个轮椅。残联的主要职责还包括调查残疾人的状况，统计残疾人的数据，分析残疾人的成因，开展残疾人预防、扶贫、康复、就业、教育、无障碍设施改造、权益维护等等，最终实现残疾人“平等、参与、共享”。

民政部门负责残疾人两项补贴的发放。

残疾人两项补贴由民政部门管理，这一点可能大家不是很理解。

残联是残疾人联合会的简称，专门负责保障为残疾人的无障碍设施改造，免费申请轮椅、安装假肢、技能培训、产业扶持等福利权益，那么残疾人两项补贴为什么要由民政部门管理呢？

这主要是因为残疾人两项补贴属于“社会救助”性质，并非“普惠性”政策。

什么意思呢？因为残疾人两项补贴确切的叫法是“困难残疾人两项补贴”，有了这个“困难”这个补贴就变成了民政部门社会救助的性质。这也直接导致残疾人两项补贴并非普惠性政策，只有经过评议、公示等审核后，由符合条件困难残疾人享受。并不是说只要是残疾人就都可以享受残疾人两项补贴。

比如残疾人中的公职人员、离退休人员等，包括五保户孤儿等特困供养的残疾人就不能享受残疾人两项补贴。

原因很简单，公职人员等生活不困难，后一个特困供养人员国家已经在生活等各方面给予了充分保障。

残疾人两项补贴和低保申请程序基本相同，在享受两项补贴的时候要先申请，由村、社区进行评议，公示无异议后由乡镇残联上报审批。在实际的执行过程中，困难残疾人的审核相对低保就宽松很多，只要不是公职人员，一般都会评议公示无异议，都可以享受残疾人两项补贴。有两组数据也可以说明这个问题，全国残疾人数量为九千多万，城乡低保人数为四千多万。

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