1999年9月18日，中国国务院发布《全国年节及纪念日放假办法》，决定增加公众法定休假日。春节、"五一"和 "十一" 法定休假3天，再加上调整的前后两个双休日，就形成了每年3个连续7天的长假， 使中国人每年的法定休息日达到了114天。 而每个长假掀起的旅游消费热也逐渐成为我国经济生活的新亮点，被人们称为黄金周。 2004 年，国家旅游局表示，短期内不改变黄金周长假制度。