框架是对特定应用领域中的应用系统的部分设计和实现，它定义了一类系统(或子系统)的整体结构。它提供了一种规则，一种意向，一种避免矛盾升级和解决冲突，共享利益的原则。

合作协议就是双方合作的书面合同，一般会明确双方的责任很义务，是有法律效用的文件。合作框架协议的主要内容一般包括:一是双方同意将对方作为各自事业发展的合作伙伴;二是双方同意在相关领域开展广泛、深入的合作;三是互邀参与有关合作领域的技术科研开发、建设和技改等工作;四是一方向另一方提供技术支撑和服务;五是双方高层建立不定期会晤和沟通机制。